改革開放以來，東部地區(qū)成為我國經濟發(fā)展的重心和前沿，而中西部內陸省份為東部沿海省份發(fā)展提供了大量的能源和礦產資源保障，以及大量的廉價勞動力。進入21世紀后，我國政府更加重視區(qū)域的均衡發(fā)展，出臺了如西部大開發(fā)、中部崛起等系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。與此同時，勞動力、交通等經濟發(fā)展要素在經濟發(fā)展中不斷調整，內陸省份承接了大量來自沿海省份的產業(yè)轉移，經濟發(fā)展獲得了新的機遇，也取得了不俗成績。近年內陸省份的地區(qū)供應總值發(fā)展指數(shù)普遍優(yōu)于沿海省份，zui先提出發(fā)展核電的“兩湖一江”(湖北、湖南、江西)位居*列。

　　伴隨著內陸省份經濟快速發(fā)展，其能源資源的消費總量也呈現(xiàn)快速增長，能源資源保障壓力增大。以2011年“兩湖一江”為例，其電力消費量分別比2010年增長達到9.04%、10.37%和19.21%。“兩湖一江” 本身能源類礦產資源和儲量有限，對省外資源的依存度持續(xù)維持在較高位置;此外，作為華東地區(qū)煤炭基地的安徽，2011年已經變?yōu)槊禾績袅魅胧》?，并且面臨著環(huán)境約束以及北電南送、北煤南運的限制性條件;而作為西南地區(qū)水電和油氣大省(市)的四川和重慶，因水電資源的季節(jié)性特點，在枯水期也面臨諸多挑戰(zhàn)。

　　以湖南為例， 2010年全省能源消費總量為14880萬噸標準煤，能源對(省)外依存度達到近50%(其中原煤消耗11280萬噸，其中省外調入原煤4490萬噸，原煤省外依存度達到40%;2010年全社會用電量為1172億千瓦時，其中省外輸入電量為195億千瓦時,省外輸入占比達到16%)。省外的能源資源為滿足湖南經濟近些年的發(fā)展做出了重大貢獻，但每年電力迎峰期間，省外保煤壓力不斷升高，對大宗貨物的運輸可靠性壓力也與日俱增(2008年出現(xiàn)的南方冰雪災害所導致的煤、電、運的綜合性應急局面)。經濟快速增長，能源需求進一步增大，對于省外能源資源的調入需求不斷增加，這些壓力的全面增大，使得能源資源自給率比較低的省份面臨困局，而建設核電等本地化能源/電力供應基地可有效緩解煤電油運壓力。

　　雖然國家也正在開工建設年運輸能力達2億噸的蒙華輸煤鐵路，有望緩解“兩湖一江”的燃煤保障供應問題，但長距離運輸自然會使這些地區(qū)的燃煤成本高居不下(以湖南為例，其脫硫燃煤機組*電價高居*4位)。同時，伴隨煤炭等化石能源消耗量的進一步上升，“兩湖一江”環(huán)保壓力在持續(xù)增加。從綠色和平組織發(fā)布的2014年一季度PM2.5排名來看，190座城市中高居PM2.5排名*位的均為內地城市，湖北的宜昌和荊州位居其中，湖南的長沙和株洲均大于100微克/立方米，全部超出《環(huán)境空氣質量標準》(GB 3095-2012)中PM2.5不超過75微克/立方米的良好值標準。因此從緩解環(huán)境壓力的角度來看，控制能源消耗總量尤其是煤炭消耗總量，十分有必要。

　　京津冀大面積霧霾現(xiàn)象已經說明,要根據(jù)生態(tài)環(huán)境條件提前規(guī)劃產業(yè)結構、進行能源消費結構調整。今年4月28日，李克強總理在重慶召開座談會，提出依托長江水道建設長江經濟帶。信息顯示，面積只占全國五分之一的長江經濟帶11個省(市)養(yǎng)育了超過40%的全國人口，貢獻了超過40%的 GDP，能源消費總量已占到全國的46.2%。因此我們需要提前布局謀劃核電等清潔能源的發(fā)展，為長江經濟帶發(fā)展提供合理的能源資源保障。